地方国资国企今年任务明确！重点布局这些领域

一年一度的地方国资委负责人会议于2月18日至19日在北京召开，总结2024年国资国企工作，交流经验，研究部署今年重点改革任务。

会议从抓好高质量的稳增长、深化国有企业改革、提升国有企业科技创新能力、推进国有经济布局结构调整、防范化解重大风险等方面提出具体要求。

2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年。国资委主任张玉卓在会上表示，截至2024年底国有企业改革深化提升行动主体任务平均完成率已超过70%。各地国资委要以编制“十五五”规划为契机，立足自身基础和优势，结合区域产业布局，大力优化产业结构，提升布局结构的时代感，增强主业实业核心竞争力。

更大力度推进提质增效

面对外部压力加大、内部困难增多的复杂经济形势，2024年地方监管企业运行顶住压力，经济效益筑底企稳，实现增加值7.7万亿元，完成固定资产投资7万亿元，战略性新兴产业投资占比达21.8%，国有资本配置效率持续提升，在助力稳定宏观经济上彰显新担当。

会议明确，今年要着力抓好高质量的稳增长，坚持挖潜增效和新动能培育一体推进，更大力度推进提质增效，推动企业扩大有效投资，充分发挥示范带动作用，积极助力稳就业、稳供应、稳畅通，带动各类所有制企业融通发展。

今年，国企将继续发挥国民经济压舱石的积极作用。上海市国资委提出，要全力提升国有经济对上海全市经济的贡献度，巩固国有经济向好态势，大力推进稳增长扩内需，助力降本增效，加强预期引导。辽宁省明确，今年辽宁省属企业营业总收入、利润总额、固定资产投资等主要经营指标增速要高于全省GDP增速，力争稳固百亿元级利润规模。

扩大有效投资是今年稳增长的关键任务之一，日前多地明确了今年的投资目标和重点领域。比如，天津要求各市属企业加大投资力度，加快谋划实施产业类投资项目、战略性新兴产业和未来产业项目；重庆明确保持市级重大项目投资贡献度超30%，新增支撑重大战略项目投资12%以上，确保战略性新兴产业新增投资占比超15%、新增投资增速10%以上。

四川省国资委提出，要加快推进一批续建项目快建多投、一批新建项目集中开工、一批储备项目接续早投，切实发挥项目在稳增长促发展中的带动作用。一季度省属企业计划开工项目达31个，确保（一季度）完成投资500亿元以上。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国分析，2025年中国经济的更快更好增长，需要国资国企切实发挥好带头作用，通过推动国有经济发展质效的稳步提升，助力中国经济发展稳中有进、稳中向好。

着力深化国有企业改革

2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，相关改革举措将加快推进。

会议提到，2024年国企改革扎实推进，企业治理和经营机制不断健全，改革专项工程拓面提质，在提升企业活力效率上取得新成效；监管体制不断完善，在专业化、体系化、法治化、高效化监管上迈出新步伐。

关于2025年的重点改革任务，会议提出，着力深化国有企业改革，高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快建立国有企业履行战略使命评价制度，形成同新质生产力更相适应的生产关系，大力提升国有企业管理能力。

同时，要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，三项制度改革是关键环节。按照计划，今年要推动经理层成员任期制和契约化管理刚性兑现。

会议还要求健全推进国有企业创新的有效机制，以技术创新促进产业创新。充分发挥地方国企土地、产业、场景、政策等资源优势，健全产学研成果对接和产业化机制，加快建设一批重大中试项目，探索建立场景应用创新性能促进中心，帮助真正符合产业发展趋势的新技术脱颖而出。

推进国有经济布局结构调整

过去一年，国有资本布局结构优化调整动作不断，成为国企改革发展的“重头戏”。多家地方国企积极与中央企业开展专业化整合，多个地方围绕轨道交通、工业母机等领域，与中央企业联合举办“共链行动”，共同带动产业链上下游企业融通发展。

会议明确，今年要着力推进国有经济布局结构调整，以编制“十五五”规划为契机，深入研究形势、研究市场、研究行业，立足自身基础和优势，推进国有资本“三个集中”，推动重点产业提质升级，切实增强主业实业核心竞争力。

下一步，国有资本具体要在哪些领域重点布局？会议提出，完善主责主业管理，加强国有资本在战略性新兴产业等领域的投入布局，增加应急保障、防灾减灾、医疗卫生、健康养老等民生领域公共服务有效供给。同时，要推动重点产业提质升级，着力打造一批数字化转型标杆企业，在高端化、智能化、绿色化发展中不断打开新的增长空间。

从此前密集召开的地方两会、地方国资会议来看，重组整合成为多地今年的重点任务。2025年上海市政府工作报告提出，要聚焦做强做优主责主业，推进一批集团战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴产业和未来产业营业收入占比提高到30%左右。2025年上海市国资国企改革发展暨党建工作会议上提出，要加快推进国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置效率，加快新质生产力培育发展，深化战略性重组和专业化整合。

安徽省国资委提出，探索开展首创性、差异化改革，深入推进战略性重组和专业化整合，加强企业上市和市值管理工作，完善中国特色现代企业制度，努力形成更多标志性成果。

山东省国资委召开的省属企业、市国资委负责人会议强调，要在布局提档上聚力用劲，完善主责主业管理，稳妥推进战略性重组和专业化整合，大力推动传统产业转型升级，加快布局战略性新兴产业，持续放大国有资本功能。

刘兴国表示，国有企业改革深化提升行动要求进一步推进国有资本布局优化和结构调整，而重组整合是重要抓手。国有企业改善资产质量、加快发展新质生产力、强化竞争优势、提升发展质量等，也都需要进一步推进实施重组整合。而且，2025年宏观经济的增长，也需要国有经济发挥更大作用，这也对国有企业推进重组整合、加快提质增效发展提出了要求。